10月28日，中国—东盟自由贸易区3.0版升级版议定书（以下简称3.0版升级议定书）正式签署，在延续传统贸易投资合作的基础上，新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业五个领域。其中，在绿色经济领域，中国与东盟以全球发展倡议目标原则为引领，建立了自贸区项下的全面合作框架。

促进绿色经济合作

3.0版升级议定书中绿色经济章节的核心特点，首要体现在规则设计的全面性与系统性上。商务部国际司负责人就3.0版升级议定书有关情况进行解读时指出，中国与东盟首次对绿色经济、新能源、清洁能源、可持续金融、绿色技能等核心概念作出明确定义，同时确立了八大优先合作领域——绿色贸易、绿色投资、循环经济、可持续金融、绿色技术、绿色标准、可持续能源、数字化绿色化协同发展，贯穿研发、融资、生产、消费、回收全产业链。

对此，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、教授屠新泉表示：“单是绿色经济这一章节就长达14页，在同类经贸协定中十分少见。更值得关注的是，其内容几乎囊括了当前绿色经济的方方面面，都有相应的制度安排，充分展现了双方对于加强绿色经济发展的极强共识，也是一种很强的合作意愿和合作信心。”

除了规则设计的全面性，绿色经济章节的鲜明特色还体现在“合作导向”的价值坚守上。屠新泉分析，该章节并未将重点放在市场准入等强制性承诺上，而是更注重体现中国与东盟互利自愿的合作共识：“从绿色经济这个章节来看，其实较少涉及所谓的市场开放或者市场准入等约束性承诺，这不是它的重点。因为中国和东盟在文化特点上不太强调这种具有强制约束力的要求，更倾向于体现互利合作或自愿合作的方向。从各个条目来看，都强调了这种合作性。”他表示，这种设计既契合区域文化特点，又坚守了贸易自由化基本原则，明确提出“不宜将环境标准作为贸易保护主义的变相手段”。

共享绿色发展红利

从中国经济发展视角看，绿色经济章节的落地将为绿色产业转型注入强劲动力。屠新泉指出，绿色经济已成为中国产业发展的核心亮点，以新能源汽车、光伏产品、锂电池为代表的“新三样”出口持续增长，“中国不仅培育出光伏、风能、新能源汽车等极具竞争力的产业，在数字化绿色化协同发展等方面，与东盟之间也有很强的互补性。更重要的是，中国作为‘世界工厂’，为全球经济绿色转型创造了可持续、可支付、可承担的实现模式。大家都知道要发展绿色经济，但如何以低成本、高效率、可负担的方式实现转型，中国实际上提供了一套方案。通过3.0版升级议定书框架下的绿色经济合作，能把中国绿色经济发展的红利更快更好地外溢到东盟，尤其是我们和东盟在光伏、新能源汽车等领域已具备良好合作基础的情况下”。

在区域合作方面，绿色经济章节提出，在绿色贸易、绿色投资和绿色金融等共同感兴趣的领域加强合作，为地区低碳、气候适应性发展和可持续发展提供支撑，以实现共同繁荣。屠新泉分析，中国企业在绿色技术领域的硬实力，可与东盟国家分享合作，加快形成“投资建设—产品流通—市场成熟”的良性循环，带动区域绿色产业整体发展。

此外，3.0版升级议定书针对绿色经济合作的潜在障碍设计了专项制度安排。屠新泉介绍，针对技术标准、政策协调等关键问题，专门要求设立绿色经济委员会，负责促进和监督绿色经济合作的实施与管理。

这种合作红利将精准惠及企业。屠新泉强调：“不仅新能源汽车、光伏等‘新三样’生产企业及上下游产业链能获得更大市场空间，绿色金融、合格评定、标准对接等领域的企业也将迎来发展机遇。3.0版升级议定书针对绿色合作的瓶颈问题制定了专项制度安排，为绿色产业在更大市场范围内发展创造了更好条件，有助于扩大规模经济、降低成本，促进绿色产品和技术的推广应用，从而为中国和东盟的绿色经济转型、应对气候变化作出积极贡献。”

随着八大优先合作领域的逐步落地深化，中国—东盟绿色经济合作框架必将成为驱动区域经济高质量发展的强劲引擎，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体注入持久绿色动力。

记者 张博